探討農村飲用水存在的問(wèn)題及保障方法

      安全的水是生命之源，但是隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，特別是飲用水安全，已成為政府、社會(huì )、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)，獲得安全飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。“喝上干凈水”應該是新農村建設的一個(gè)重要指標。近年來(lái)，盡管各地農村加大了改水改廁工作力度，部分農民喝上了安全水，但仍有部分農民無(wú)法飲用到安全水，嚴重影響了農村居民的身體健康和生命安全。

1. 農村飲水安全現狀和存在的問(wèn)題

      農村供水系指向廣大鄉鎮、村莊和分散農戶(hù)供水，以滿(mǎn)足居民生活和企事業(yè)單位的日常用水。農村飲水安全是指農村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水，其評價(jià)指標包括水量、水質(zhì)、方便程度和保證率等四項指標。水是生命之源，發(fā)展農村供水、保障飲水安全是農村居民生存的基本需要，是貫徹落實(shí)“以人為本”、“構建和諧社會(huì )”的必然要求，也是全面建設農村小康社會(huì )和社會(huì )主義新農村的重要任務(wù)之一，對改善居民生活環(huán)境、提高衛生健康水平、解放農村勞動(dòng)生產(chǎn)力、促進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義和作用。

       農村飲用水不安全的問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：一是水質(zhì)問(wèn)題，造成水質(zhì)問(wèn)題的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少處理設備和消毒設施；另一方面分散供水導致的水質(zhì)問(wèn)題更多。目前我國農村直接飲用的坑塘水、檐前水、溝道水、河道水等都存在著(zhù)水質(zhì)問(wèn)題，水源污染比較嚴重，部分地下水有害礦物質(zhì)成份過(guò)高，如氟、砷、鐵、錳或含鹽量超標，飲用水的水質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)成為威脅農村飲水安全的首要問(wèn)題。二是水量問(wèn)題，水量問(wèn)題也是我國農村供水面臨的重要問(wèn)題，有資源性水量不足問(wèn)題，也有工程性水量不足問(wèn)題。三是保證率低，即季節性缺水。

2. 農村飲水安全問(wèn)題成因

造成農村飲用水不安全因素主要體現在以下幾方面：

       一是水源污染嚴重。由于受工業(yè)“三廢”污染，農業(yè)的化肥、農藥污染，水面養殖污染，畜禽糞便污染，生活的垃圾污染和塑料制品廢棄物污染，水源污染日益嚴重，水質(zhì)越來(lái)越差，有些地方幾乎到了“有水不能用”的地步。

       二是資金投入不足。農村改水改廁是一項政策性強、涉及面廣的社會(huì )系統工程，建設項目多，資金投入大，資金短缺一直是影響改水工程建設的一個(gè)主要原因。一方面政府投入不足，另一方面農村集體經(jīng)濟比較薄弱，村民集資積極性不高，政策引導乏力和新的投資體制尚未形成。

      三是思想觀(guān)念落后。長(cháng)期以來(lái)，農村居民飲用水安全意識不強，對飲用水安全程度僅憑主觀(guān)判斷，對水質(zhì)超標問(wèn)題，普遍都存在習以為常的麻木思想；亂扔亂倒生活垃圾、隨意排放生活污水和人畜糞便現象普遍。缺乏水資源憂(yōu)患意識，節水觀(guān)念極為淡薄。沒(méi)有把水作為一種商品，喝水不花錢(qián)的思想根深蒂固。

3. 保障農村飲水安全的方法

       3.1提高認識，加強領(lǐng)導。一是要提高對農村飲用水安全問(wèn)題的認識。二是要切實(shí)加強對農村飲用水安全建設工作的領(lǐng)導。三是要抓緊理順水務(wù)管理體制。四是要廣泛開(kāi)展農村飲用水安全科普知識宣傳教育。

       3.2科學(xué)規劃，分類(lèi)實(shí)施。要根據各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和水資源條件，科學(xué)規劃，合理布局。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先解決對農民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問(wèn)題。從長(cháng)遠考慮，規劃要體現分質(zhì)供水的理念，有條件的區域，在設計管網(wǎng)時(shí)，應該把飲用水系統和非飲用水供水系統，同時(shí)鋪設設計，分步實(shí)施。

        3.3多方籌資，加大投入。農村飲用水安全建設大困難是資金短缺。農村飲用水工程作為社會(huì )公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。首先，各級政府要按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，將農村改水改廁項目資金列入年度財政預算計劃，安排專(zhuān)項資金用于工程建設，并逐年增加。其次，對大型的農村飲用水工程，要積極組合包裝立項，爭取、省、市支持。第三，有條件的鄉鎮應從土地出讓金中拿出一定的比例，用于農村飲用水工程建設。第四，堅持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”政策，鼓勵支持民間資本介入改水改廁項目建設，采用市場(chǎng)化運作，多方籌措，解決改水改廁資金不足。第五，從村集體資金中提取一部分和由用戶(hù)自籌一部分。另外，供水企業(yè)在管道安裝費用上要給予適當優(yōu)惠。

        3.4強化服務(wù)，嚴格管理。水質(zhì)監測是保障飲用水安全的重要手段。各級政府要加強疾控機構建設，落實(shí)人員和經(jīng)費，更新儀器設備，盡快完善農村飲用水安全監測體系，定期不定期地對各類(lèi)飲水系統進(jìn)行水質(zhì)監測，通報水質(zhì)狀況，指導農民飲用安全水，發(fā)揮政府的服務(wù)作用。對集中式供水工程，要加強水源、出廠(chǎng)水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監測。要加強對農村打井取水的監督管理，禁止和限制任意打井取水。

        3.5防治污染，保護水源。加強水源保護，確保飲用水源水質(zhì)安全，是農村飲用水安全建設的治本之策。各級黨委政府要進(jìn)一步加大水資源保護工作力度。一，切實(shí)做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區，制定管理辦法，加強水源涵養。二，大力防治工業(yè)污染。要嚴格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟，加快推行清潔生產(chǎn)。三，積極控制農業(yè)面源污染。第四，抓緊農村生活垃圾和生活污水的處理。

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